​中国官方的失业率是怎么统计出来的？参考价值有多大？

中国官方的失业率是怎么统计出来的？参考价值有多大？

目前，国家统计局的失业率分为两种，一个是“登记失业率”，一个是“调查失业率”。由于国情，在实际统计中，失业率实际上分为“城镇登记失业率”和“城镇调查失业率”。

我们先看城镇调查失业率。简单讲，农村户口是不被计入调查的，没在劳动保障部门进行失业登记的人，也是不算失业的。

城镇登记失业人员：指有非农业户口，在一定的劳动年龄内（16周岁至退休年龄），有劳动能力，无业而要求就业，并在当地劳动保障部门进行失业登记的人员。——就业和工资-国家统计局

城镇登记失业率：城镇登记失业人员与城镇单位就业人员（扣除使用的农村劳动力、聘用的离退休人员、港澳台及外方人员）、城镇单位中的不在岗职工、城镇私营业主、个体户主、城镇私营企业和个体就业人员、城镇登记失业人员之和的比。——就业和工资-国家统计局

“城镇登记失业率”的统计方式，数据来源于人力资源社会保障部门，大概比较符合计划经济时代的国情，能够指导政府为失业人员提供公共就业服务。但是这种方法是无法准确反映宏观经济情况的。

所以，2018年政府工作报告首次将城镇调查失业率列为国民经济和社会发展的预期目标，同年4月起，国家统计局每月定期发布全国城镇调查失业率。

而我看2023年的《中国统计年鉴》，发现2022年“城镇登记失业率”是没有数据的。

所以，很大概率以后“城镇调查失业率”将取代“城镇登记失业率”，成为失业率的主要统计口径。

那么，城镇调查失业率是什么呢？简单讲：调查失业率=失业人口/（失业人口+就业人口）×100%

调查失业率指根据抽样调查方法推算得到的失业人口占就业人口与失业人口之和的百分比，计算方法为：调查失业率=失业人口/（失业人口+就业人口）×100%——什么是调查失业率-国家统计局

那么，国家统计局对失业人口和就业人口的定义是什么呢？

简单讲，如果你一周打了一个小时零工，你就不算失业；你在学校读书，你不算失业；单位临时停工三个月以内，你也不算失业。

失业人口是满足以下三个条件的人：（1）没有工作；（2）在调查时点前3个月内找过工作；（3）如果提供一份合适工作，能在2周内开始工作。——什么是调查失业率 - 国家统计局

就业人口包括以下两类：（1）在调查参考周内，为了取得劳动报酬或经营收入而工作了1小时及以上的人；（2）因休假、临时停工等原因在职但未上班的人。——什么是调查失业率 - 国家统计局

非劳动力是除就业人口和失业人口之外的人，指没有工作，且不找工作或不能去工作的人。——什么是调查失业率 - 国家统计局

也许你会觉得这样统计，对就业人员的定义太宽松了，但是根据国家统计局的说法，这种就业失业的判断标准，采用了国际劳工组织推荐的统计标准，以此计算的调查失业率是国际可比的。

那么，这样的失业率是如何调查出来的呢？或者说，调查过程是怎么样的呢？

国家统计局的解释如下：

我国调查失业率数据来源于全国月度劳动力调查。这项调查采用分层、多阶段、与住房单元数成比例的抽样方法，先在全国范围内随机抽取居（村）委会， 再在抽中的居（村）委会内采用随机等距抽样方法抽取调查户。全国每月调查样本约 34 万户，基本覆盖我国大陆地区所有地级市和县级地区。按现有抽样设计，在 90% 的置信度下，全国城镇调查失业率的相对误差在 2% 以内，即如果推算的城镇调查失业率为 5%，则真实失业率有 90% 的把握在 4.9%—5.1% 之间。——什么是调查失业率 - 国家统计局

在每月特定时间内，调查员使用电子终端（PAD）前往抽中的调查户采集就业失业信息，并通过联网直报系统直接将数据上报到国家统计局。国家统计局对报送的数据进行加权汇总，推算得到全国和各省城镇调查失业率。——什么是调查失业率 - 国家统计局

也就是说，每月国家统计局会统计34万户调查样本，按照某种方式分配到被选中的居委会和村委会上，然后由居委会和村委会的工作人员联系抽中的调查户，去采集就业失业信息，再上传系统。国家统计局根据这些上传的信息，推算出全国和各省城镇调查失业率。

所以，如果能广泛采访居（村）委会基层工作人员、被抽中的调查户，以及国家统计局的工作人员，我们就能搞明白公布失业率和真实情况相差多少了。

个人认为，如果调查户不乱说，基层人员不乱填，国家统计局不乱算，程序上不出差错，这种调查方法就是科学的，是有参考价值的。