不止巴拿马！苏伊士运河通行费美国也要“零元购”？

新华社华盛顿4月26日电　美国总统特朗普26日在社交媒体上发文，宣称美国军舰和商船都应该被允许免费通行巴拿马运河和苏伊士运河。特朗普在“真实社交”平台上称，“如果没有美国，这些运河就不可能存在”，表示已要求美国国务卿鲁比奥立即处理此事。

拉美国家巴拿马领土上的巴拿马运河是连接大西洋与太平洋的要道，埃及的苏伊士运河则是连接地中海和红海的要冲。特朗普此前已经多次威胁不会排除使用军事力量夺取巴拿马运河的可能性。美国媒体指出，特朗普此番发言再次表明其欲扩大美国对全球关键商业和军事水道的影响力。

巴拿马总统穆利诺26日在社交媒体上发文称：“《关于巴拿马运河永久中立和经营的条约》和《巴拿马运河管理局组织法》规范了所有船只通过运河的手续及费用，不存在任何相反的协议。有关合作事宜应由巴拿马运河管理局依据上述规定设定。”苏伊士运河自1956年以来一直由埃及控制，此前集中了全球约10%的海上贸易，直到也门的胡塞武装开始袭击船只。美国与其他一些国家对此进行了干预。报道提及，由于苏伊士运河运输量下降，导致开罗的一个重要外汇来源收入大幅减少，埃及陷入了严重的经济危机。

苏伊士运河

一、地理位置与自然特征

苏伊士运河位于埃及东北部，横贯苏伊士地峡，北起地中海沿岸的塞得港（Port Said），南至红海苏伊士湾的苏伊士城（Suez City），是亚洲与非洲的天然分界线。其地理坐标为北纬28°03′、东经33°34′，全长约193.3公里。

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气候类型：北部沿海地区属亚热带地中海气候，夏季炎热干燥，冬季温和多雨（年均气温12-26℃，降水量50-200毫米）；南部及内陆为热带沙漠气候，昼夜温差大，年均降水量不足50毫米。

水文特征：运河为无闸海平面水道，直接连通地中海与红海，水位相近（平均深度24米），海水自由流动。由于周边无河流汇入，运河水体完全依赖海洋。

二、历史沿革与建设历程

苏伊士运河的历史可追溯至公元前13世纪，古埃及法老塞提一世（Seti I）首次提出连接红海与地中海的构想。公元前7世纪，法老尼科二世（Necho II）尝试开凿运河，但因技术限制未果。公元前522年，波斯国王大流士一世完成了一条连接尼罗河与红海的古运河。
现代运河的建设始于19世纪：

1854年：法国外交官费迪南·德·雷赛布（Ferdinand de Lesseps）获得埃及总督特许，成立苏伊士运河公司。

1859-1869年：10年建设期，动用约120万埃及劳工，其中12万人因恶劣工作条件丧生。运河于1869年11月17日正式通航，初期水深8米，仅允许5,000载重吨船舶通行。

控制权变迁：1875年英国购入埃及股份，1882年军事占领埃及，与法国共同控制运河。1956年，埃及总统纳赛尔宣布运河国有化，引发苏伊士危机。

结构与通航能力

苏伊士运河经过多次扩建，现为全球最繁忙的人工航道之一：

总长193.3公里，水面宽度313米（最窄处205米），水深24米，可通行最大载重24万吨的船舶（如苏伊士型油轮）。全程无船闸，船舶限速12-14公里/小时。

扩建工程：2015年完成新苏伊士运河项目，新增35公里平行航道，实现双向通航，通行时间由18小时缩短至11小时，日均通过船舶从49艘增至97艘。

通航占比：全球61.2%的油轮、92.7%的散货船及所有集装箱船均可通行，承载全球12%的贸易量、30%的集装箱运输及10%的原油海运。

符合苏伊士运河的满载船统计

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四、对全球贸易与航运的影响

缩短航程与经济价值：

欧洲至亚洲的航程缩短约7,000-8,000公里（如伦敦至孟买节省5,500-8,000公里），每年为航运业节省约150亿美元燃料成本。

2023年，运河通行费为埃及贡献72亿美元收入（占外汇收入的14%），日均通行费约200万美元。

供应链核心节点：

每日约52艘船舶通过，运输全球8%的液化天然气（LNG）、10%的石油产品及30%的集装箱。

2021年船舶搁浅堵塞事件导致全球贸易日损96亿美元，海运成本飙升46%，供应链中断波及145个国家。

地缘战略意义：

随着红海危机进一步加剧，更多船舶公司改道好望角，航程拉远、时间拉长、市场船只运力供给收缩提振航运成本。

苏伊士运河的地理位置使其成为与好望角相比东西方之间的最短路线，苏伊士航线可比好望角路线节约 20%-90%的航程不等。即使提高航速可降低一部分由较长航程造成的时间损失，但还是不可避免地增加了航行时间。由苏伊士航线改道好望角航线的船舶航程、航期的延长除带来燃油成本的增加外，还可能因延误交货期面临罚款风险。

苏伊士（SC）航线与好望角(Cape)航线对比

资料来源：苏伊士运河管理局

五、管理机构与运营现状

苏伊士运河管理局（SCA） ：成立于1956年，独立管理运河运营，制定航行规则并征收通行费。2025年数据显示，SCA通过灵活定价、应急服务（如船舶维护、污染控制）应对危机。苏伊士运河管局根据通行船只的船型、吨位、载货状态实行累进制收费，吨位是根据1873 年于君士坦丁堡举行的国际委员会指定的计量系统确定的苏伊士净吨位（SC.N.T）。苏伊士运河费用具体包括通行费、停泊费、引航费、试航费、拖船费以及其它费用，2024 年 1月 15 日，苏伊士运河管理局将船只通行费提高 5%-15%的决定正式生效。

近年挑战：2024年因红海局势动荡，运河收入同比下降60%，过境船舶减少49%。SCA正推动南部航道开发计划，以提升通行能力。

2021年船舶搁浅堵塞事件：

400米长的集装箱船因沙尘暴搁浅，阻断运河6天，影响300余艘船舶，直接损失超96亿美元，全球贸易增长率下降0.2-0.4%。国际社会呼吁多元化航线，SCA加速拓宽工程以容纳更大型船舶。

图源网络：苏伊士运河堵塞示意图

苏伊士运河和巴拿马运河的重要性不言而喻，面对美方威胁，巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺多次回应称，巴拿马运河及其毗邻区域永远属于巴拿马，巴拿马的主权和独立不容谈判。巴美两国1977年签订的条约已经承认巴拿马对运河及运河区的主权，美国最终在1999年12月31日将运河完全交还给巴拿马。

而此次特朗普又“盯上”苏伊士运河，大放厥词，美国船只在埃及苏伊士运河上航行的通行费也应该“零元购”。苏伊士运河不仅是地理奇迹，更是全球经济与政治的缩影，确保这一“世界咽喉”的畅通与安全显得格外重要。