​改革兴安④丨深化人才发展体制机制改革推动高质量发展——安阳：厚植沃土 聚才

改革兴安④丨深化人才发展体制机制改革推动高质量发展——安阳：厚植沃土 聚才创新

漫画图片选自安阳人才漫画《来》。 图片均由安阳市委人才办提供

□本报记者 李林 杨之甜 陈浩

党的二十届三中全会审议通过的《决定》强调，深化人才发展体制机制改革，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。

人才是城市竞争之本、动能转换之要、创新活力之源。

“人才活力来自体制机制创新，要以全局视野、开放理念、改革思维谋划推进人才发展体制机制创新，让人才活力竞相涌流，为发展新质生产力、推动高质量发展提供强劲智力支撑。”安阳市委书记袁家健说。

安阳如何通过改革聚人才促发展？1月14日—15日，记者进行了走访。

以“理念新”强基础——涵养安居乐业“生态圈”

近年来，由于生活环境、工作条件、个人发展空间与大城市存在差距，“小城市”引才受到限制。

“要想在高质量发展中实现‘弯道超车’，小城市引才留才必须‘借优补劣’，凭借新理念、新举措与大城市错位竞争。”袁家健思路清晰。

安阳是老工业城市，传统企业数量较多，转型需求迫切，有引才愿望的企业不少。因此，安阳“聚才”第一步，迈进四大千亿级主导产业。

2020年3月24日，安阳“洹泉涌流”人才集聚计划正式对外发布。相较其他地区，该计划更聚焦对企业需求的精准服务。

“这个计划就是专门为四大千亿级主导产业以及其他重点项目、企业、产业和‘四上’企业而制定。”安阳市委人才办副主任、市人才工作服务中心副主任胡志鹏介绍。

企业引进的人才，只要符合条件，就可享受鼓励就业、支持创业、成就事业、安居乐业等方面支持，还可在落户政策、住房保障、生活补助、创新创业补贴、家属安置、子女入学等7个方面享受优惠。

“小城”留住人才压力大，更要在涵养“生态圈”上下功夫。

精准开发“好岗位”。线下举办“人才夜市”，线上常态化举办直播带岗活动。“洹泉涌流”人才集聚计划实施以来，累计开发岗位近16.1万个，引进各类人才近9.2万名。其中，引进急需紧缺人才、其他特殊人才、青年储备人才13415人。

精细开发“好房子”。在全省率先提出“新引进人才免费入住3年周转房”的“一岗一房”引才举措。通过政府筹建、企业自建、园区配建、市场运作以及纳入保障性租赁住房统一管理等多种形式，“改现房”“建新房”“租好房”，多渠道筹集“好房子”。2025年年底将达到2.2万套。

精心营造“好氛围”。在安阳，人才工作每月至少一创新，每月至少一亮点，每月至少一活动，月月都是“人才月”。全方位构筑“洹畔英才卡”、人才夜市、人才联谊派对、人才粉丝季（集中毕业典礼）、招才引智万里行、人才“家”年华、人才驿站、人才夜校等“洹泉涌流”人才品牌矩阵，把人才服务融入人才生活日常。

以“机制活”助发展——让人才发挥最大价值

事业发展关键在人才，人才活力能否充分释放关键在体制机制是否灵活。

2024年10月，结合科技型企业和新型研发机构用人需求，安阳市组织实施“政企双聘政聘企用”公开招聘。

“工作在企业，编制在市里。这是从市直全供事业人才专项编制中拿出76个，为重点项目、重点企业、重点产业和新型研发机构等引进人才。”安阳市科技局相关负责人介绍。

“这个政策的灵活之处在于，5年服务期满后，本人可以选择继续留在企业，也可以到其他与本人专业相符合的市直单位工作。”胡志鹏介绍，如果出现“空档期”，比如用人单位无法保障人才工资待遇，由人才专项资金解决。

“小城市”创新资源缺乏、科研能力不足、高层次人才招引难，更需在体制机制上“破题”。

建设启迪（安阳）科创中心和安阳（北京）离岸创新中心，形成“双中心”运营模式。启迪（安阳）科创中心负责收集安阳企业、高校、机构的创新需求，安阳（北京）离岸创新中心负责推送创新成果。

截至目前，“双中心”已为安阳企业柔性引进了一批高端人才，并累计招引入驻科技企业20家，落地企业申请知识产权数量超200项。

以“高精尖”促转型——为产业配置“最强大脑”

小城市如何吸引高端人才“加盟”，为产业发展配置“最强大脑”？

“以产聚才”。通过项目制、双聘制、技术转让、投资等多种方式，柔性引进高层次人才，推动产业转型升级。

引入中国工程院蒋剑春院士与滑县大潮炭能合作，研发出具有完全自主知识产权的高性能碳基储能新材料生产线，打破依赖进口局面；安阳中农大生物技术公司组建拥有3位院士、6位博士、9位硕士参与的研发团队，获得饲用微生物领域专利20余项，获批国家级高新技术企业。

引进国家级专家柯克博士团队创立克能新能源，年产值400亿元，已形成“引进一个人才团队、带来一个项目、兴办一个企业、带动一个产业”的可观效益。

“筑台汇才”。加速构建重点创新平台，形成“以企业为主体、市场为导向、人才为根本、产学研深度融合”的多层次研发平台群。

在空中——紧盯低空经济发展建立人才平台。聘请中国工程院向锦武院士担任蓝天实验室主任，汇聚外籍院士舒振杰、长江学者李道春、国家“杰青”屠展，形成“院士领衔，长江学者、国家‘杰青’为核心”的百余人科研团队。2024年，新落地无人机企业41家，新引进各类相关专业人才203人，前三季度实现产值14.6亿元。

在地里——紧抓重大科研机构迁移机遇建设人才基地。全力支持中国农科院安阳创新基地建设项目，以“一事一议”人才政策助力基地建设，中国农业科学院3个科研团队37名专家人才已先期入驻开展科研试验等工作。

在“链”上——围绕重点产业链建强人才科研“链”。组建9家产业科创院，和以国际欧亚科学院李付广院士为首席科学家的中棉产业创新研究院、以中国工程院倪维斗院士为首席科学家的豫北碳中和研究院以及政府、高校、企业联建的康复产业技术研究院3家专业分院，为相关领域企业提供产学研合作和刚性柔性引才育才等服务。

人才搅动安阳高质量发展“一池春水”。

2024年前10个月，战略性新兴产业、高新技术产业增加值同比分别增长15.2%、9.4%。