提高醉驾入刑门槛，取消醉驾入刑？我国将可能陷入南非醉驾困境

最近，提高醉驾入刑血液酒精浓度（BAC）认定标准，甚至直接取消醉驾入刑的“杂音”甚嚣尘上。

还有一些人，主要是一些刑辩律师晒出一些BAC远高于醉驾标准的犯罪嫌疑人在检查环节被免于起诉的案例，其中甚至有BAC超过196mg/100ml，极端接近于从重刑罚的200mg/100ml限值的例子。

2013年开始，我国所有省市都陆续出台了旨在提高醉酒危险驾驶刑事处罚门槛，鼓励不起诉、不判刑或缓刑的“指导意见”。

2019年湖南高检发布的《关于危险驾驶（醉驾）犯罪案件不起诉的参考标准（试行）》甚至将醉酒危险驾驶相对不起诉适用标准最高放宽到“低于200mg/100ml”。

意思是说，只要不适用从重处罚就可以不起诉。

公众对法律界，特别是执法环节中这些纵容醉酒危险驾驶的行为表达了严重不满甚至愤怒。

而这些骚操作真正的危害在于，有可能葬送我国醉驾入刑11年来所获得大幅度降低醉驾造成道路安全事故中死亡率和严重伤害率的成果，重蹈南非在这方面的覆辙。

南非交通部提交醉驾零容忍法案

2020年6月1日，南非交通部长菲基尔·姆巴卢拉正式向国民议会提交了新的国家道路交通修正法案。

其中最引人注目的是，提议对醉酒驾驶采取零容忍的政策，将第65条有关涉酒驾驶普通司机和职业司机BAC分别为50mg/100ml和20mg/100ml的认定标准全部调降到0mg/100ml。

这意味着，这一法案一旦被议会通过，任何机动车司机只要被检测出血液中有任何可检测到的酒精浓度，都将面临刑事犯罪指控。

南非法律对醉酒驾驶的处罚非常严厉，最高罚款可达1万美元，最高刑罚可达6年监禁，是我国最高6个月拘役的10倍。

南非近60%的道路交通事故死亡涉及醉驾

南非为什么对醉驾如此大动干戈呢？

这是因为，南非是全球醉酒驾驶最严重的国家，没有之一。

根据南非交通部官方的信息，2017年南非醉酒驾驶案件高达86000起，比前一年增加了15%。

要知道，南非仅有6千万人口，不到我国人口的4.3%。

以南非醉酒驾驶犯罪比例搁在我国，每年醉酒驾驶案件将超过200万起。

由此可见，我国那些聒噪取消醉驾入刑者宣称我国每年30万醉驾刑事犯罪畸高，需要通过取消这种刑罚来降低犯罪率的说法有多么的可笑。

重要的是，南非不仅醉驾猖獗，造成的危害也更为严重。

根据WHO于2015年发布的《全球道路安全状况报告》，南非近60%的道路交通事故死亡涉及醉酒驾驶，高居全球第一，比第二名加拿大的34%高出24个百分点，比第三名美国的31%高出27个百分点。

在世界主要国家中，我国的这一比例最低，仅有4%，不到南非的14分之一。

南非涉酒驾驶定罪率极低

从上文已知，南非目前正在实施的道路交通法原本已经设定了严格的BAC认定标准，普通司机BAC达到50mg/100ml，驾驶运营车辆的职业司机BAC达到20mg/100ml，就可以被认定为醉酒驾驶，会被立即拘捕，面临刑事犯罪起诉。

而且，在南非，醉酒驾驶罪一旦被判成立，将面临最高近百万人民币的罚款，最高长达6年的牢狱之灾。

有人或许会大惑不解，拍案惊奇：

世界各国之所以一致性地对醉酒驾驶予以严惩，主要目的在于强调处罚的震慑性，从而最大限度地降低醉酒驾驶对道路安全和人民生命、健康的危害。

南非对醉酒驾驶的认定不可谓不严格，对醉酒驾驶的处罚不可谓不严厉，为什么没有真正起到震慑作用？

反而成为了醉酒驾驶最猖獗的国家，醉酒驾驶造成的死亡占道路交通事故死亡的比例甚至远远高出对醉酒驾驶最宽容，认定标准高达80mg/100ml的加拿大和美国呢？

这不是一个天大的悖论吗？

问题出在哪里呢？

明眼人对此心知肚明：

由于处理醉酒酒驾驶案件中普遍存在的官员腐败、行贿受贿、案件办理过程中执法和检察机关以及负责血液酒精测试的卫生部门不能采取一致行动等低效处理，各种因素综合作用下，南非醉酒驾驶被捕者最终的定罪率畸低：

2017年86000起案件中定罪率仅有11%，最低的年份更是低到仅有区区6%。

也就是说，南非醉酒驾驶猖獗，导致近6成的道路交通事故死亡由醉酒驾驶造成，原因并非其有关醉酒驾驶的认定标准不严格，处罚不严厉；真正的原因在于执法环节的执法不严，超过9成的醉酒驾驶犯罪分子可以逍遥法外，导致表面上严厉的法律失去最基本的震慑力，实际上等于在纵容醉酒驾驶犯罪。

因此，评论人士一致性的看法是，南非要走出醉酒驾驶困境，关键不在于出台对醉酒驾驶零容忍的新法律，而在于执法环节上的有法必依、执法必严，提高醉酒驾驶犯罪的定罪率。

用南非这面镜子来照一下我们自己，如果醉酒驾驶执法环节上也像南非一样有法不依、执法不严，任意扩大不起诉、不判刑的适用范围，甚至取消醉驾入刑，我国在这方向极有可能不南非后尘，陷入相同的困境，对我国的道路安全和广大人民群众的生命和健康安全造成极大的威胁。